Становление системы казначейства в Кыргызской Республике

Переход к рыночным методам управления экономикой в нашей республике потребовал осуществления широкомасштабной, радикальной реформы централизованно-плановой системы, в первую очередь реформу существующей системы управления государственными расходами.

В начале 90-х годов 20-го столетия независимая Кыргызская Республика находилась в тяжелейшем финансовом и экономическом положении. Была ослаблена финансовая, налоговая, бюджетная дисциплина. Положение усугублялось замедлением прохождения банковских документов. 

Указом Президента КР от 10 февраля 1994 года «О чрезвычайных мерах по укреплению государственной и финансовой дисциплины» перед исполнительными органами были поставлены неотложные задачи стабилизации экономики, укрепления госбюджета. 

Центральное Казначейство

Центральное Казначейство осуществляет руководство и координацию работ подчиненных региональных отделений казначейств в процессе кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы КР. На уровне ЦК решаются следующие основные задачи:

  • кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета: регистрация сметных назначений бюджетных учреждений республиканского подчинения и их изменений, формирование и анализ исполнения финансовых планов, открытие финансирования бюджетным учреждениям республиканского подчинения, учет поступлений и платежей из республиканского бюджета в части обслуживания госдолга;
  • образование Консолидированного фонда Кыргызской Республики (управление текущими счетами ЦК в НБ КР);
  • составление годовых отчетов по государственному бюджету и предоставление на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
  • обеспечение исполнения требований Закона Кыргызской Республики “Об основных положениях казначейства в Кыргызской Республике” и иных законодательных актов, регулирующих вопросы бюджетных средств;
  • организация и координация работы региональных отделений казначейства, в том числе обеспечение РОК нормативно-методологическими документами по организации учета и предоставлению отчетности об исполнении государственного бюджета.

structure

Функции и задачи Центрального казначейства Кыргызской Республики

 Основными задачами и функциями органов Казначейства являются:
  • организация и осуществление контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов Кыргызской Республики, управление доходами и расходами этих бюджетов на текущем счете казначейства, который размещен в Национальном банке Кыргызской Республики;
  • осуществление учета, анализа и краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов;
  • сбор, обработка и анализ информации о состоянии хода исполнения республиканского и местных бюджетов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и министру финансов КР отчетности о финансовых операциях Правительства КР;
  • аккумуляция бюджетных и внебюджетных денежных средств в национальной и иностранной валюте, управление и контроль совместно с НБКР над движениями этих денежных средств для своевременного осуществления расходов одобренных Жогорку Кенешем КР и местными кенешами;
  • разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций;
  • разработка системы бюджетной классификации и ведение операций по учету казначейства Кыргызской Республики.

Центральное казначейство содержится за счет республиканского бюджета. Данное ведомство возглавляет Директор, утверждаемый и освобождаемый министром финансов КР, который: 

  • руководит деятельностью Центрального казначейства, подведомственными региональными отделениями, несет персональную ответственность;
  • распределяет обязанности между заместителями директора, устанавливает степень их ответственности, а также руководителей подведомственных органов;
  • вносит предложения министру финансов о назначениях, перемещениях, увольнениях и поощрении работников Центрального казначейства и подведомственных региональных отделениях казначейства;
  • издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями Центрального казначейства;
  • утверждает формы отчетов и иных документов, связанных с казначейскими операциями;
  • утверждает внутренние инструктивные методические указания и другие нормативные документы по совершенствованию системы казначейства;
  • представляет Центральное казначейство в министерствах, ведомствах, органах местной власти, в Министерстве финансов, в Правительстве и Жогорку Кенеше КР при рассмотрении вопросов, связанных с вопросами казначейских операций;
  • вносит предложения в Министерство финансов КР по совершенствованию системы казначейства, а также предложения по улучшению и повышению эффективности работы Казначейства. Общая позиция Министерства финансов заключается в том, что предназначением национального казначейства должно стать содействие оптимальному финансовому управлению государственными ресурсами.

Отделы

Отделы